7.5%以上——這是廣西“十三五”規劃提出的地區生產總值和城鄉居民人均收入年均增長的關鍵性指標之一,不少參加兩會的代表委員在政府工作報告上作出顯眼標記。這一目標的提出,既保證了廣西經濟發展量的積累,也為轉方式、調結構和經濟提質增效留有空間,釋放出“十三五”廣西經濟既要穩定增長、又要加快結構性改革的積極信號。
全國是在工業化后期進入新常態,我區則是在工業化中期和城鎮化低水平階段進入新常態,面臨的挑戰和困難更大。面對當前傳統產業動能減弱、新的增長動力尚未形成、企業生產經營困難增多等矛盾與問題,“十三五”廣西如何實現經濟穩中有進?2016年如何開好局、起好步,打贏結構性改革攻堅戰?
穩工業 轉型升級提質增效
工業是廣西經濟發展的脊梁,強工業才能穩住經濟增長的根基。促進工業穩增長調結構增效益,是今年政府工作報告提出的一個重要任務。
柳州作為我區工業發展的排頭兵,率先舉起了加快工業轉型升級的改革大旗。“政府要和企業抱成團,共同加大創新力度,推進企業轉型和產業結構升級。”柳州市委書記鄭俊康代表表示,當前經濟環境下,企業如果固守原有舊的生產模式與技術,必然會被市場淘汰;政府也要加大資金和政策扶持,幫助企業爬坡過坎,抓住這次結構調整的機會,讓一批企業在發展中脫穎而出。
廣西社科院工業經濟研究所所長姚華委員認為,工業是拉動經濟的主導力量,目前廣西正處于工業化中期向中后期過渡的關鍵階段,雖然工業發展碰到了困難、出現了波折,但要始終抓住工業這條主線不能松。“下一步關鍵是要提升工業發展的科技含量,通過對傳統產業升級改造,提高產品附加值,引進更多戰略投資者對產業進行兼并重組等一系列措施,幫助廣西工業挺過經濟寒冬。”
“在全國去產能大潮中,廣西應根據各地實際情況,辯證地分析問題。”姚華說,廣西有發展資源型產業的基礎和條件,也有港口的優勢,因此對一些優質產能、有市場空間的產能,幫助其降成本增效益,應加快糖、鋁等傳統優勢產業的“二次創業”;但對一些落后產能、規模小污染大的產能,要加大淘汰力度。
謀創新 提高全要素生產率
“過去,新產品面市要花上10年時間,現在只要三四年時間我們就有新產品向全球同步發布。”作為對經濟溫度變化最為敏感的企業負責人,廣西柳工集團董事長曾光安代表說,柳工這些年越來越嘗到了技術創新的甜頭。
從過去產品研發成功率不到50%,到現在產品研發成功率達到90%以上,柳工集團每年在技術創新和產能升級上的投入超過4億元,每年技術研發費用占到銷售收入的3%-4%。曾光安認為,推進供給側結構性改革,就是要求企業通過技術創新,通過發現客戶隱形的深層次需要,以及未來的可能需求進行產品研發、產品制造以及有效投資。
“創新是企業在市場經濟中立足之根本,只有通過不斷創新,加快產品的升級換代,才能適應消費環境的變化,讓企業獲得源源不斷的新能量。”自治區社科聯專家劉家凱代表說,廣西企業普遍創新能力不足,競爭力不強,產品成本偏高,要適應新常態,必須要在創新上尋找突破口,利用新技術、新理念、新產品占領市場,提高競爭力。
廣西財經學院院長夏飛委員是研究產業經濟學領域的專家。他認為,當前要加快經濟結構性改革,核心是要以創新驅動為引擎,推進產業結構、產品結構和生產要素結構的優化升級,使產業結構跟需求結構更相適應,進一步釋放勞動力、土地、資本、技術、信息等要素紅利,提高全要素生產率。
降成本 助推企業輕裝快行
經濟下行壓力增大,廣西中小企業最受沖擊,電價高、物流成本高、融資貴、勞動力成本上升等問題,更成為企業轉型升級路上的“攔路虎”。政府工作報告明確提出,2016年要通過減稅降費讓利措施,降低企業生產經營成本。
曾光安代表認為,地方政府應針對企業反映強烈的問題,從深化電力、金融、流通、社會保障、行政審批等方面的體制改革入手,綜合施策,大刀闊斧降低企業成本,激發市場活力,為實體經濟的發展創造良好的市場環境。
企業營商成本的高低,也折射出地方政府行政成本、行政效率的高低與否。“政府的職能必須轉變,要從經濟管理的職能向服務型職能轉變,凡是有害于經濟結構調整、對經濟結構調整有制約的職能,要進一步削減和轉換,使經濟發展有一個很好的政策環境。”劉家凱代表說。
姚華委員也建議,當下幫助企業降成本,可以從降低營商成本和加快稅費改革上開始突破,通過優化審批事項,減少涉企收費,切實降低企業非生產性成本。
