習近平總書記在全國兩會期間參加廣西代表團審議時指出，廣西要形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，對廣西發展賦予了最明確的新定位新使命。柳州作為廣西工業重鎮和西江經濟帶核心城市，要深入學習貫徹總書記的這一重大論述，全面深化改革，全面實施“實業興市，開放強柳”戰略，全方位擴大開放合作，努力在廣西建設“一帶一路”有機銜接重要門戶中發揮引擎作用，既為國家、廣西全局戰略的實施作出積極貢獻，又通過國家、廣西全局戰略的實施促進自身發展。
深刻領會習近平總書記對廣西發展的新定位新要求
習近平總書記對廣西開放發展的新定位，歸納起來就是，“一個獨特優勢”，即發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢；“兩個戰略機遇”，即加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放開發；“三重角色定位”，即構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。優勢、機遇、定位三個層次層層遞進、要求明晰。柳州要準確把握這三個層次要求，立足現有優勢，搶抓戰略機遇，明確自身角色，找準切入點和突破口，積極主動融入廣西全新的開放發展格局。
發揮“一個獨特優勢”，挖掘通道經濟效應。廣西與東盟國家陸海相鄰，北承絲綢之路經濟帶，南啟海上絲綢之路，這種獨特優勢把廣西推到了國家建設“一帶一路”的最前沿。柳州東臨粵港澳，南接北部灣，西靠云貴川，北抵長江中下游，是中國西部重要的商品集散地以及交通樞紐，也是中國毗鄰東盟的第一大工業城市，有著優良的區位和發達的信息、網絡優勢。柳州要充分發揮和不斷構筑我國西南中南地區與東盟國家之間的重要樞紐優勢，向北增強與絲綢之路經濟帶的連接度，向南加強與東盟各國產業合作，推動柳州站在廣西開放發展的更前沿。
把握“兩個戰略機遇”，深化雙核驅動效應。北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶兩大國家戰略的實施，為廣西帶來了前所未有的戰略機遇。在深入實施“雙核驅動”戰略背景下，北部灣經濟區、西江經濟帶必將成為支撐引領廣西加快發展的兩大核心引擎。柳州是西江經濟帶的先進制造業中心，具有良好的工業基礎和承載能力，工業化城鎮化發展水平高，必須義不容辭肩負起廣西“雙核驅動”的主引擎作用。要緊緊抓住“兩個戰略機遇”，發揮核心城市的集聚功能，加大產業、要素和人口的集聚力度，在帶動西江經濟帶區域各城市加快產業結構調整，形成聯系緊密、結構合理的現代產業鏈體系的同時，更加積極主動融入北部灣經濟區開放發展，使柳州在廣西實施“雙核驅動”戰略中發揮更大作用。
緊扣“三重角色定位”，放大開放集聚效應。習近平總書記站在國內國際的高度，深刻闡述了廣西必須立足于國內西南中南地區這一戰略支點，撬動面向東盟的國際大通道這一杠桿，全面開啟面向世界開放的大門。柳州要圍繞國際大通道、戰略支點、重要門戶三大主題，找準在廣西“三重角色定位”中的精確坐標，突出有機銜接這一關鍵，重點做好開放和集聚兩篇文章。既要著眼于提升區域互聯互通、協調整合和外向型經濟水平，建設“一帶一路”有機銜接重要門戶的開放樞紐，又要不斷鞏固強化區域產業集聚、要素集聚、人口集聚效應，建設“一帶一路”有機銜接重要門戶的產業引擎。
建設“一帶一路”有機銜接重要門戶的實業引擎
實業是柳州的根本。柳州將全面實施“實業興市”戰略，著力打造在傳統產業優化升級、新興產業創新發展中推動產業集聚、要素集聚、人口集聚的西江經濟帶核心城市，全面提升城市輻射力和影響力，在廣西建設“一帶一路”有機銜接重要門戶中充分發揮實業引擎作用。
打造集群發展、輻射力強的產業集聚地。構筑能夠參與國際國內競爭的產業優勢，形成產業集群，搶占產業鏈高端，是柳州充分發揮實業引擎作用的首要任務。近年來，柳州堅定不移地轉方式調結構，推動企業產品升級、產業集群發展，加快升級轉型步伐，已形成汽車、冶金、機械、化工等關聯度高、具有較強競爭力的產業集群。2014年，全市工業總產值4420億元，超過廣西工業的1／5。下一步，柳州將繼續扭住升級轉型這一主線，大力實施“十大工業結構調整工程”，促進汽車、鋼鐵、機械等產業高端化、智能化、集群化發展，加快布局工業機器人、3D打印制造、數控機床制造等智能制造產業，盡快壯大戰略性新興產業規模，力爭今年全市工業總產值突破5000億元、戰略性新興產業產值占全市比重超過10%，打造面向中國與東盟區域合作和珠江-西江經濟帶的區域性先進制造業基地。
打造活力迸發、吸附力強的要素集聚地。充分利用先進制造業基地的綜合優勢，有力吸納集聚金融、科技以及人才等活躍要素，實現對區域內高端要素資源的有效配置，是柳州充分發揮實業引擎作用的關鍵所在。近年來，柳州大力推動實施“引金入柳”工程，構建起以銀行、證券、保險機構為主體，其他金融機構并存的多元化金融組織體系，為柳州實業發展提供了金融支撐。大力實施創新驅動戰略，推動“柳州制造”向“柳州創造”轉變，全市已擁有國家級企業技術中心3家，自治區級企業技術中心56家，市級企業技術中心84家，自治區級研發中心12家，企業技術中心三級金字塔型框架基本形成。下一步，柳州將著眼于打造區域性服務業中心，充分發揮產業高地和要素洼地的優勢，不斷完善要素市場體系，大幅提高對經濟要素的吸引力、輸出力和支配力，讓柳州成為資本、人才、技術匯聚的主要洼地。
打造產城融合、生態宜居的人口集聚地。加速區域人口的合理集聚，全面增強城市承載能力和輻射帶動能力，關鍵在于推進新型城鎮化。柳州始終致力于聚集人氣、做大城市，2014年，市區建成區面積達180.09平方公里，城鎮化率達到61.06%，產城融合發展快速推進，生態宜居環境日益顯現。新常態下，“人”的城鎮化和“產城融合”的城鎮化仍將是柳州新型城鎮化建設的鮮明特征。下一步，柳州將以列為國家新型城鎮化綜合試點為契機，從建立多元化可持續的城鎮化投融資機制入手，全力加快城鎮基礎設施建設，全面推進產業鏈體系與城鎮體系有機融合，進一步夯實產業對城市的支撐；同時以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化，加強城市生態建設，提升人居環境質量，使柳州成為老百姓的安居之處、樂業之地。力爭到2020年，全市常住人口城鎮化率達68%，市區常住人口達245萬人、市區建成區面積達245平方公里。
建設“一帶一路”有機銜接重要門戶的開放引擎
開放是柳州的未來。柳州將繼續全面實施“開放強柳”戰略，構建立體式綜合交通體系、開放型經濟體系和全方位開放合作體系，促進各類區域發展要素的相互通聯、協調、整合，在廣西建設“一帶一路”有機銜接重要門戶中充分發揮開放引擎作用。
構建互聯互通、立體式的綜合交通體系。立體式綜合交通體系是建設開放引擎的硬件基礎。柳州將繼續強化交通區位優勢，大力發展公路、水路、鐵路、航空無縫銜接的多式一體化聯運，形成通江達海、聯內接外，“大動脈”與“毛細血管”相貫通的現代交通運輸網絡。要以西江經濟帶基礎設施建設大會戰為契機，大力推進黃金水道建設，重點加快廣西唯一的內河保稅港區—柳州官塘物流港項目建設，實現公路、鐵路、水路無縫銜接的多式聯運，進一步形成連接大西南、溝通珠三角、面向中國-東盟自由貿易區的重要航運樞紐。要大力推進柳州至肇慶、柳州至韶關、柳州至涪陵等多條鐵路建設，全面打通連接大西南與粵港澳的鐵路大通道，并由此推動形成粵桂渝新歐國際鐵路大通道，真正把“一帶一路”有機銜接起來，為柳州企業和產品進入中亞地區打開大門。要加快推進柳州機場改擴建工程，力爭提升飛行區等級至4E，爭取開通至東盟國家和港澳臺地區的航線，依托區位、產業、交通優勢與信息化建設，努力打造廣西航空物流中心。
構建面向國際、開放型的經濟體系。開放型經濟體系是建設開放樞紐的活力之源。柳州將不斷轉變外貿發展方式和外資利用方式，不斷提升出口產品的科技含量和附加值，進一步提高經濟發展的外向度。要大力推進加工貿易倍增計劃，充分借助“一帶一路”把柳州的產業、產品傳導、傳遞出去，切實加大對港澳、東盟國家等傳統市場的提升和對南亞、中亞、南美、拉美、非洲等新興市場的開拓，擴大工程機械、汽車、鋼材、化肥等優勢產品出口。要加快“走出去、請進來”步伐，重點加快推動以柳工、上汽通用五菱、東風柳汽等為代表的一批強優企業向跨國公司邁進，加快推動以打造戰略性新興產業為主導的中歐產業園建設。要加強出口汽車及零部件質量安全示范區、工程機械產品全球售后服務公共管理平臺、廣西汽車及零部件供應鏈管理公共服務平臺等項目建設，加快把柳州建設成為引領廣西開放型經濟發展的戰略高地。
構建協調聯動、全方位的開放合作體系。全方位開放合作體系是建設開放引擎的重要支撐。柳州將通過開展區域合作體制機制創新，推進合作各方基礎設施互通、產業企業互融、市場資源共享、政策優化組合。要抓住多重疊加機遇，向東向南借助粵港澳臺和東盟積極融入海上絲綢之路，向西向北依托西南中南腹地主動對接絲綢之路經濟帶，充分借助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經濟帶和北部灣開發建設，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區及東盟國家的交流合作。要不斷提升中國-東盟（柳州）汽車、工程機械及零部件博覽會，讓更多的客商走進柳州、牽手柳州、投資柳州，在全新的開放發展格局中實現互利共贏。
