為推動國務院《關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》的貫徹落實，營造我國外貿發(fā)展的良好環(huán)境，本報記者近日深入浙江省部分外貿企業(yè)，傾聽企業(yè)的呼聲和訴求，共同為浙江省外貿發(fā)展獻計獻策。
記者在采訪過程中發(fā)現，作為我國外貿大省的浙江省，若要真正為本省外貿企業(yè)“松綁”，還需多措并舉，標本兼治，真正建立促進外貿穩(wěn)增長的長效機制。
A 進出口現狀
出口增長超預期新型貿易業(yè)態(tài)“風景”艷麗
杭州海關發(fā)布的統計數據顯示，今年上半年，浙江省進出口總值達到1688.8億美元，同比增長6%；其中出口1266.2億美元，同比增長8.2%，高于全年出口增長7.5%的預期目標。
從出口商品看，機電產品仍是主力軍，勞動密集型產品增速較快。上半年，浙江省出口機電產品3189.5億元，同比增長5.6%，占全省出口總值的41.1%。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統勞動密集型產品出口值為2962.3億元，同比增長6.5%，占全省出口總值的38.1%。
新型貿易業(yè)態(tài)提速快
在傳統產業(yè)依然展現出強勁生命力的同時，一些新型貿易業(yè)態(tài)的提速也成為浙江省外貿發(fā)展一道亮麗的風景線。杭州是全國首批跨境貿易電子商務試點城市之一。自從去年7月8日開園以來，杭州下城區(qū)跨境貿易電子商務園區(qū)累計出口貨值超過500萬美元。杭州海關統計數據顯示，1年來園區(qū)共監(jiān)管驗放郵包超過28萬個，涉及178個國家和地區(qū)。作為一種新的貿易業(yè)態(tài)，雖然跨境貿易電子商務目前的絕對值不大，但未來的發(fā)展空間值得期待。
從主要城市的外貿情況來看，據杭州海關統計，上半年杭州市外貿進出口總值為322.8億美元，同比增長8.2%；其中出口226.9億美元，增長11.6%；進口95.9億美元，增長1.1%。值得一提的是，上半年杭州出口呈現較快增長勢頭，半年出口增速7年來首次超過全省增速3.4個百分點，同時高于同期寧波出口增速4個百分點。
新興市場出口增長搶眼
杭州外貿的逆勢增長，緣于其對新興市場出口增長較快，并且高新技術產品表現搶眼。據統計，上半年杭州市分別對東盟、印度和韓國出口136.2億元、52.3億元和35.1億元，分別增長16.2%、12%和13.9%。同期，杭州市出口高新技術產品178.1億元，同比增長19.5%，高于全省同類產品出口增速14.4個百分點。
另據義烏海關統計，今年前七個月，全市進出口總值達到817.5億元，同比增長12.3%。中東地區(qū)依然是義烏出口的主要市場，機電產品、塑料制品、服裝及衣著附件繼續(xù)占據出口前三名。此外，上半年“義烏小商品”出口達到543.4億元，同比增長8.6%。海關總署7月1日發(fā)布公告，正式啟動市場采購貿易方式，增列“市場采購”海關監(jiān)管方式代碼“1039”。
民營企業(yè)依然是核心力量
從企業(yè)性質來看，民營企業(yè)依然是拉動浙江外貿的核心力量。今年1~7月，浙江省民營企業(yè)進出口值為7894億元，同比增長9.2%，占全省進出口總值的64%。其中，民營企業(yè)出口增長11.6%，占全省出口總值的70%，拉動全省出口增長7.7個百分點。
值得關注的是，前七個月浙江省有進出口實績的企業(yè)54662家，凈增3255家。其中，新增進出口實績企業(yè)6923家；全省進出口過億美元企業(yè)已達244家，同比凈增43家。同時，中國外貿出口先導指數浙江省出口經理人指數大幅提升，7月份浙江指數較6月份提升7%，7月新增出口訂單指數和出口經理人信心指數環(huán)比上升5.7%和9.3%，出口企業(yè)綜合成本指數則環(huán)比下降6.8%。
B 困難和訴求
隱憂不少貿易環(huán)境依然困擾企業(yè)發(fā)展
盡管上半年交出了一份不錯的成績單，但綜合來看，浙江省外貿發(fā)展依然存在不少隱憂，從企業(yè)調研情況來看，出口退稅、商檢繁多、通關速度、成本上升、知識產權保護等依然是企業(yè)反映最多和最為頭疼的問題。
出口退稅周期長
部分外貿企業(yè)反映，目前出口退稅時間周期較長，有的企業(yè)甚至達到2~3個月。舉例來說，由于地域限制，企業(yè)在發(fā)票尋證過程中，時常會遇到對方加工企業(yè)歇業(yè)等意想不到的情況，尋證時間可能長達1~2個月。此外，與生產企業(yè)的產品比較單一不同，外貿企業(yè)通常需要采購其他企業(yè)的商品，商品種類豐富且涉及眾多個體，從而導致退稅流程復雜并且緩慢。
商檢種類多
對于出口商品的法定檢查，一家紡織服裝企業(yè)負責人表示，三年前國家開始對針織服裝實施全面商檢，主要檢測項目包括染色安全性、化學品安全性等。目前，平均一筆訂單的商檢費用可以達到2000~3000元，而有時一筆小單的金額只有2000~3000美元，這樣不僅增加了企業(yè)成本，而且時間上也無法滿足客戶的需求。實際上，服裝企業(yè)在生產過程中已經按照客戶的相關需求進行了檢測，如果取消部分產品的商檢，相關費用和時間成本將會明顯降低，企業(yè)本身也會輕松不少。
通關并未便利化
杭州華三通信技術有限公司相關負責人表示，近年來海關一直實施3A級企業(yè)評定，這項政策設計的初衷在于實現通關便利化的同時，建立企業(yè)誠信評價體系。但在實際操作過程中，獲得3A級認定的企業(yè)在優(yōu)先通關方面與其他企業(yè)的差別并不是特別明顯，尤其當遇到出口產品退換貨或者返修的情況時，出口規(guī)模越大的企業(yè)反而容易遇到更多的問題。
貿易便利化存在問題
在調研過程中，不少外貿企業(yè)紛紛反映，當前上海海關、杭州海關、寧波海關之間的稅則號分類不一致，從而對企業(yè)報關、退貨等造成很大不便。某外貿企業(yè)負責人直言，作為大型流通性企業(yè)，業(yè)務所涉及的稅則號成百上千，不像生產企業(yè)那么單一，有時因為審查不嚴等客觀因素，出現錯報、漏報等情況再所難免，而根據現行國稅對企業(yè)的分類管理體系，一旦出錯很容易被降級，導致退稅周期變長，企業(yè)成本增加。如果只是由于一兩票稅制號出錯而被降級，企業(yè)出口產品查驗率也將隨之提高，這不僅延長了通關時間，而且可能引發(fā)其他一系列問題。
成本上升沖擊大
成本上升尤其是人工成本上漲過快對勞動密集型出口企業(yè)的影響首當其沖。浙江東方集團副總裁洪學春表示，目前公司一線工人的工資普遍超過4000元，如果加上加班費用甚至超過5000元，工資年均增長幅度在10~15個百分點。此外，匯率變化對企業(yè)的風險防范也是一大挑戰(zhàn)。在人民幣匯率彈性波動的背景下，雖然外貿企業(yè)開始越來越多地運用掉期等金融工具規(guī)避風險，但通常從接單到結算的時間周期長達2~3個月甚至半年，企業(yè)對人民幣匯率的走勢更加難以預判。
知識產權保護不健全
一家高新技術企業(yè)的負責人告訴記者，現階段我國主要由商務部會同科技部、國家知識產權局等部門落實技術進出口管制的相關政策，但坦率來講，目前我國的相關法制并不十分健全。國內技術出口企業(yè)在參與國際競爭時，心里不太踏實。因為產品出口既要符合出口目標國的法律，還要滿足國內的相關法規(guī)。如果國內法制不健全的話，中國企業(yè)的底氣也會不足。
大企業(yè)負擔重
還有一部分外貿企業(yè)反映，由于企業(yè)性質不同，國有企業(yè)的生產成本和運營成本均高于中小企業(yè)，這將導致大企業(yè)的綜合競爭力下降。并且，相比中小企業(yè)，大企業(yè)的稅收負擔更加繁重，所得稅稅率偏高，尤其是外貿批發(fā)行業(yè)如今按照所得稅征稅，而非適用增值稅，不可以抵扣，這也加重了企業(yè)稅收負擔。實際上，目前我國對于中小企業(yè)的政策扶持力度較大，但對于大企業(yè)的優(yōu)惠政策相對處于弱勢。
C 政策建議
適度松綁提高效率健全相關法制體系
針對出口退稅、成本上升、知識產權保護以及通關便利化等一系列熱點問題，眾多被調研外貿企業(yè)也提出了不少建設性意見：
關于出口退稅：適度松綁，不加緊箍咒。在規(guī)定動作下，嚴格按規(guī)辦事，簡化流程，提高工作效率。
關于成本上升：在國內棉花價格比國際市場高出2000~3000元的情況下，紡織服裝企業(yè)可以適時加大棉花進口，充分利用國際資源降低成本。同時，鼓勵下屬企業(yè)國內辦廠，縮短流通環(huán)節(jié)；并且大力收購貨源基地，使企業(yè)貨源從江浙一帶向安徽、江西等中西部地區(qū)轉移。
關于知識產權保護：盡快健全國內關于技術進出口管制的法制體系，明確哪些產品可以出口，哪些產品不可以出口，進而推進法制化進程。
關于調降等級：考慮到大型流通企業(yè)業(yè)務繁雜且涉及稅則號眾多的特點，進一步完善當期稅務部門的分類管理體系。
關于通關便利化：對于擁有良好誠信記錄的3A級企業(yè)，采取出口產品抽檢的方式，加快通關速度，實現良性循環(huán)，這樣還可以完善企業(yè)信用評價體系，縮小執(zhí)法彈性空間，使那些誠信記錄良好的企業(yè)擁有更加高效的運營效率。
關于“走出去”：在當前國際市場的貿易壁壘和政治壁壘下，我國技術產品出口如果完全依靠中國團隊的直接銷售，在文化、溝通等方面都會遇到一定的障礙。建議國內出口企業(yè)充分利用進口國當地的銷售團隊和銷售渠道，攜手當地的優(yōu)勢合作伙伴開展充分競爭，從而更加智慧地“走出去”。而對于國外優(yōu)勢合作伙伴的選擇需要具備兩個條件：一是雙方自愿原則，二是對方具有一定的技術支撐能力。
關于扶持大企業(yè)：建議國家有關部門進一步統籌規(guī)劃對大企業(yè)的相關扶持政策，尤其加強對外貿龍頭企業(yè)的整體謀劃，建立外貿部門聯席工作機制，建立完善龍頭企業(yè)數據庫，強化溝通聯系，及時掌握龍頭企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和政策呼聲。
關于外貿綜合服務企業(yè)：盡快統籌外貿綜合服務企業(yè)的工作機制，統一標準，明確方向，加強指導。
D 下半年形勢
喜憂參半完成既定增長目標任重道遠
國際金融危機以來，我國外貿發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。可以預見，我國外貿過去持續(xù)近30年的高速增長時代已經一去不復返，但在今后相當長的時間里，我國外貿繼續(xù)保持適度增長是必須的，也是完全可能的。從浙江省的情況來看，由于世界經濟復蘇進程緩慢且基礎脆弱，全省若要完成全年既定目標，依舊需要跋山涉水。
正如一家杭州市紡織服裝企業(yè)的高層所言，今年以來公司的外貿形勢不盡如人意，下半年的前景仍然難以判斷。尤其是浙江省7月25日剛剛下發(fā)19號文的配套措施，具體操作層面有待細化，其真正落地還需要一段時間。作為高新技術企業(yè)，華三通信的情況可能樂觀一些，該公司預計下半年進出口仍將保持穩(wěn)定增長，全年實現20%~30%的增長速度，而這一增長速度與往年基本持平。
展望下半年的前景，浙江省外貿發(fā)展可謂有喜有憂。喜的是，國務院19號文、浙江省政府支持外貿穩(wěn)定增長的實施意見將繼續(xù)貫徹落實，杭州海關出臺的26項具體措施也將有效推進，政策利好將進一步激發(fā)外貿企業(yè)活力。同時，跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業(yè)等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，也將促進浙江省外貿保持穩(wěn)定增長。憂的是，浙江省傳統勞動密集型產業(yè)遭遇嚴峻考驗，人工成本上升、融資難等問題仍困擾著外貿企業(yè)。總的來說，下半年浙江省進出口仍將保持增長，但不排除部分外貿企業(yè)增速出現下滑，浙江省外貿完成全年既定增長目標依然任重道遠。
國際金融危機以來，我國外貿發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。可以預見，我國外貿過去持續(xù)近30年的高速增長時代已經一去不復返，但在今后相當長的時間里，我國外貿繼續(xù)保持適度增長是必須的，也是完全可能的。圖為碼頭工人正在裝載出口的膠合板。 （耿玉和 攝）
