“駕駛遙控航模要考執照了?”航模玩家殷禮(化名)聽聞上海年內將建立遙控航模飛行執照制度的消息，疑惑地問：“這執照出了上海能用嗎?考務費貴嗎?”
昨天，上海市航空車輛模型協會會長顧辰證實，由該協會牽頭制訂的《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》或將在年內出臺。按照新規，凡是遙控航空模型在公開區域內飛行都要持證;非法駕駛還可能被處以5-10天的行政拘留。
逐步實施持證飛行
遙控航空模型，是指沒有程序操控，沒有GPS定位，在目視范圍內完全靠手工無線電遙控操作的微型無人機。近幾年，這些微型無人機開始被廣泛用于婚慶、廣告、新聞、影視視頻航拍領域。顧誠說，保守估計，在上海，每個月都會售出幾百臺這樣的微型無人機(即遙控航空模型)。
顧辰介紹，這兩年我國微型無人機行業發展飛快，尤其是多軸飛行器。隨著飛控技術、設備、器材的發展日趨成熟，各種遙控多軸飛行器的操作難度在不斷降低，在某些高端飛控設備的支持下，一些從未接觸過遙控航模飛行的新手，也能在很短的時間內掌握操控原理，將航模無人機飛上天空。值得注意的是，目前有很多微型無人機的搭載能力，已經達到或者超過了10千克。這其中大都以利用多旋翼飛行器作為空中攝影攝像工具用于航拍等領域。由于其飛行穩定和載重量大，也不排除還會用于其他用途。
從上海城市空中安全、防恐怖、維護公共治安等方面考慮，逐步實施人員登記注冊、持證操作飛行管理，就成為協會當前必須要做的一項重要工作，以保障航模愛好者合法的開展飛行活動。
買家信息植入無人機芯片
顧辰表示，根據擬議中的管理辦法，凡是遙控航空模型在公開區域內飛行都要持證，并將實行遙控航空模型技術等級證書與飛行高度、區域掛鉤，不符合規定的駕駛人將受到處罰，出售無人機的航空模型商店將按規定對飛機進行技術限制。如去人員密集區域飛行，需取得中級以上駕駛資格證，并向公安局提出申請，部隊、公安部門、城管都將參與管理。
“有關部門正在向人大提案，如果非法駕駛勸導無效，可處以5天至10天的行政拘留。目前修改意見已經出來。”顧辰表示：“我們希望大家一同來知法守法，就像交通法規必須有罰則，我們的飛機模型目前還沒有像交警一樣的執法單位。”
此外，新一代的微型無人機管理平臺也在籌備中。顧辰表示，該協會與一些科技單位合作推出無人機管理平臺，未來每架銷售的無人機信息、買家信息都將植入無人機芯片中。這樣不管無人機飛到哪里都能顯示出其信息。
“飛行執照”全國通用
記者在上海市航空車輛模型協會看到了這張“飛行執照”，與飛行員執照類似，“遙控航空模型飛行員執照”深藍底色上燙金字，執照由中國航空運動協會統一頒發。這張“飛行執照”全國通用，長期有效，只需每隔3年簽注一次。
首期培訓班共有130人報名，其中103人參加了考試。目前，協會正在緊張閱卷。顧辰介紹，航模飛行執照將分為特級和1到8級共9個等級，難度最低的8級要求操作人員能夠準確起飛、懸停、降落，而高級別飛行考試則要求選手做出規定動作。中級(3、4、5級)的技術水平才可以進行作業飛行。初級(6、7、8級)的這些愛好者只能在規定的區域內進行體驗飛行。飛行的區域將與飛行證書等級直接掛鉤。
在考務費方面，每一個級別的考務費為560元，考試者可自行選擇考試級別。
無人機的危害
1、人傷物損：微型無人機會出現操作不當或者電子機械傳動、無線電信號傳輸故障，以及飛行前檢查不細出現的意外事故。它不像遙控汽車或遙控船模，出現故障后可以靠邊停泊，遙控飛行器一旦出現空中故障，面臨的就是墜毀，在人口密集地區出現此類問題，極有可能導致人傷物損。
2、干擾航班飛行：遙控航模飛行器的理論拔高和目視操作一般小于1000米，而上海警用直升機的飛行航線有時只有400米高度，一些城市管理需要，做低空航線飛行甚至還在這個高度之下。這樣兩者之間存在空中交匯沖突點，一旦發生意外，后果不堪設想。
3、測繪泄密：此類小型多旋翼飛行器大規模擴張使用，在毫無察覺的情況下，有可能使各種重要國防設施等需要保密的地面情況敞露無遺。
4、被恐怖分子利用：微型無人機中的多旋翼飛行器，不需要很大的起降場地，恐怖分子完全可以將掛載有數公斤爆炸物的飛行器在目標地點一公里乃至更遠的地方進行空中突襲。此類飛行器的有效雷達反射截面極小，被成功攔截的可能性非常的低。因此從國家與城市安全角度出發，上海也必須加強嚴格控制和制度管理。
