3月31日，有“海上石油工廠”之稱的海上浮式生產儲油船“瑪麗卡”號在廣州完工交付。
新華社記者 王瑞平攝
王曉紅
由于受全球經濟增長低迷，尤其是發達經濟體復蘇緩慢及國際大宗商品價格下跌、人民幣升值等因素影響，今年我國外貿呈現總體下滑態勢。當前我國外貿增速已經進入一個新的拐點時期，促進外貿穩定發展對于實現“兩個中高”、穩定就業意義重大。應繼續深化外貿體制改革，積極拓展新興市場空間，尤其要注重通過實施創新驅動戰略加快外貿轉型升級和提質增效，重塑產業與貿易競爭新優勢，推動產業鏈和價值鏈向中高端攀升。
我國外貿發展面臨的國際環境
我國外貿發展仍面臨外部環境的嚴峻挑戰，世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整階段，形勢更加錯綜復雜，外部風險可能增多。
一是外需市場不振。IMF預計，2015年世界經濟增長3.5%，增速比2014年提高0.1個百分點;主要發達經濟體美國、歐元區、日本將分別增長3.1%、1.5%、1.0%;主要新興經濟體印度、俄羅斯、巴西將分別增長7.5%、-3.8%、-1.0%。各國消費投資需求普遍不振，導致國際貿易增長仍然乏力。WTO預計，2015年全球貿易量增長4%。
二是高端產業出口面臨發達國家的競爭壓力。隨著新技術革命和新產業革命的蓬勃發展，美歐日等發達國家在信息技術、新能源、新材料、智能制造等高技術產品和服務領域快速發展，繼續推動高技術產品和服務出口。過去5年間，美國和歐盟出口額年均增長分別為9%和8.2%。特別是智能制造裝備將成為未來高端制造的國際競爭焦點，德國確定了“工業4.0戰略”、日本政府通過了“機器人新戰略”、美國發布了“實現21世紀智能制造”，都說明了這一點，各國傳統產業升級、新興產業發展都將帶來智能制造裝備的大量市場需求。其次，電子信息產業升級也為發達國家創造了更為廣闊的市場。傳統消費電子產品正在向網絡智能化發展，“互聯網+”概念產品，包括支持物聯網的硬件設備、家居數字化和智能化設備、可穿戴設備、3D設備、交互和超高清電子產品等市場前景廣闊;智能手機及其他移動設備將成為下一代計算平臺;在大數據、機器人、智能汽車、新一代智能家電推動下，超級計算、大型存儲、傳感器等將是新的增長點。Gartner預計，2015年全球與物聯網有關的處理、傳感及通信半導體市場將增長36.2%。
三是中低端產業面臨周邊低成本國家的競爭壓力。由于我國生產要素成本全面上升，周邊國家的勞動力、土地等要素成本比我國低廉，引資政策優惠，承接加工制造業轉移速度加快，促進了出口快速增長。過去5年間，印度和東盟出口額年均增長分別為14.2%和9.8%，一些在華跨國公司逐步向周邊發展中國家轉移。
四是國際大宗商品價格下跌將繼續影響進出口。到2015年3月末，紐約、倫敦兩地油價比2014年高點已跌去一半以上。根據國際能源署(IEA)預測，世界石油庫存將在2015年中期達到峰值，下半年有望企穩并于2016年小幅回升。英國商品研究局(CRU)編制的鋼材價格指數顯示，到2015年4月初，全球鋼價指數同比跌幅擴大至16.8%，其中北美、歐洲、亞洲比上年同期分別下跌22.4%、6.7%和20.5%。鐵礦石市場2014年價格跌幅高達47%，2015年以來價格繼續下跌。
五是貿易保護主義依然嚴重。一些區域自貿協定形成規則壁壘，對協定外的國家形成產品和服務出口歧視。據世貿組織統計，截至2014年10月，20國集團實施貿易限制措施962件，比一年前增長12.4%。據英國智庫經濟政策研究中心(CEPR)監測，全球貿易保護主義措施中超過1/4對中國出口產生影響。
六是人民幣升值影響中國出口產品的競爭力。2014年人民幣實際有效匯率升值6.4%，2015年一季度又升值4.2%。
從規模速度增長向質量效益提升轉變
我們必須正確地認識和看待當前外貿增速變化，應堅持深化外貿體制改革與產業創新發展結合、擴大外需與擴大內需相結合、長期戰略與短期戰略相結合的原則，推動我國外貿從規模速度增長向質量效益提升轉變。
雖然我國外貿增速明顯下降，但結構在不斷優化，說明近年來我國外貿戰略和政策調整已見成效，外貿的基本面仍然是向好的。從國際方面看，隨著美歐經濟繼續復蘇，新興經濟體加快發展，有利因素仍然存在。隨著國內產業結構調整和創新驅動戰略的實施，制造業國際競爭力增強，服務業持續發展，海外直接投資進入加速期，都將為外貿出口增長提供新的動力。尤其是自貿區戰略、“一帶一路”戰略的實施，將為外貿發展提供新的增長空間。為此，我們必須正確地認識和看待當前外貿增速變化：一方面國際經濟大環境短期難以改變，另一方面我國貿易規模已列世界第一，過去的高增長難以重現，中低速增長將成為新常態。應堅持深化外貿體制改革與產業創新發展結合、擴大外需與擴大內需相結合、長期戰略與短期戰略相結合的原則，推動我國外貿從規模速度增長向質量效益提升轉變。
1、實施市場多元化戰略，通過構建全球自貿區網絡、實施“一帶一路”戰略等拓展國際經貿合作空間。一要穩固美國、歐盟市場。一方面要通過加快商談中美自貿區、中美雙邊投資貿易協定(BITT)，重點消除高技術產品和服務壁壘，擴大雙邊進出口;另一方面應充分挖掘歐盟市場潛力，重點擴大高端裝備、高技術產品和服務貿易。二要利用“一帶一路”戰略大力開拓東盟、韓國、印度等亞洲市場，積極拓展東歐市場。實施“一帶一路”戰略以來，我國對沿線國家貿易量快速增長，今年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口值接近3萬億元，約占同期我國外貿總值的四分之一，預計未來10年將突破2.5萬億美元。應加快拓展沿線國家的貿易增長空間，盡快同沿線國家和地區商建自貿區，消除貿易投資壁壘，提高貿易便利化水平，依托邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區等合作平臺，擴大貿易投資規模。尤其是通過互聯互通、基礎設施投資、產能合作等，帶動我國大型成套設備、高端裝備制造、零部件、核電、高鐵等產品出口，以及金融、交通運輸、研發設計、信息技術服務、文化創意等服務出口。三是擴大自貿區網絡，逐步拓展到非洲、拉美等新興市場。
2、實施創新驅動戰略，增強產業國際競爭力，提升全球價值鏈分工地位。我國制造業大國地位為外貿出口奠定了堅實基礎，產業體系、出口產業鏈、基礎設施不斷完善，裝備制造、高技術產業、現代服務業快速發展，應著力提高企業創新能力，全面提升傳統產業、戰略性新興產業的國際競爭力。尤其要發揮創新設計對改造提升傳統產業的作用，提高鋼鐵冶金、紡織服裝、家用電器、汽車、消費電子、金屬制品、機械等傳統產業的創新設計能力，實現從出口規模向質量、品牌、高附加值的轉變;提升高端裝備制造、軌道交通、飛機、新能源、新材料等戰略性新興產業的關鍵技術研發、系統集成、服務模式創新能力，擴大出口規模。通過推動“兩化融合”、“互聯網+行動計劃”、“中國制造2025”等重大戰略，營造大眾創業、萬眾創新的環境釋放產業創新活力，培育外貿企業的技術、品牌、質量和服務等新的競爭優勢。
3、加快推動加工貿易轉型升級、落地生根。加工貿易為我國新一輪吸引高端服務業外資、延伸外資產業鏈布局奠定了有利基礎。國內經濟技術開發區、高新區等產業合作平臺，改革開放以來通過積極吸引跨國公司加工制造企業，不僅形成了開放型經濟的基礎，而且與跨國公司形成了長期的合作關系，應利用跨國公司上一輪投資制造業的基礎開展二次招商，重點引進跨國公司研發設計、財務結算、物流等相關服務機構。與此同時，擴大國內上下游配套企業規模，從而形成外資在我國的全產業鏈布局。
4、大力發展服務貿易，積極承接國際服務外包。我國服務貿易增長潛力大，特別是服務外包、跨境電子商務、網絡物流等互聯網新興服務業態的興起，降低了中小企業出口門檻和成本，為擴大服務出口提供了技術條件。應繼續加大對服務貿易的政策支持，發揮示范城市、示范園區的帶動作用，重點提高軟件、信息技術、電子商務、金融保險、現代物流、文化創意、設計咨詢等高端服務出口能力，積極擴大旅游、交通運輸等傳統服務出口規模，培育具有國際競爭力的跨國服務企業。同時，擴大研發設計、節能環保、信息技術、咨詢、教育、醫療、金融等高端服務進口。
5、發揮海外直接投資對出口的帶動作用。國際經驗證明，通過海外直接投資能夠有效避開貿易壁壘帶動出口。我國海外投資已經進入加速期。今年1-5月我國累計實現非金融類對外直接投資454.1億美元，增長47.4%;遍布140多個國家和地區;其中對歐盟、東盟、美國的投資快速增長。應在鼓勵制造業、農業、服務業海外投資的同時，帶動各類機械、裝備、零部件等相關產品出口，以及金融保險、研發設計、科技咨詢、信息技術、現代物流等服務出口。
6、實施積極的擴大進口戰略。一是擴大消費品進口規模，尤其要擴大嬰兒用品、老人用品、日用消費品、奢侈品等消費品進口，解決長期以來國人境外購物問題，滿足人民生活需要。二是抓住當前國際大宗商品價格下跌時機，繼續擴大礦產資源、石油等產品進口，完善國家儲備體系，支持企業建立商業儲備。三是抓住國際農產品價格下跌時機，適度擴大農產品進口，利用進口調節的同時減少國內糧食、水果等農副產品的化肥使用量，提高農產品綠色安全標準，節約水和土地資源。四是鼓勵高技術產品和服務、先進技術裝備、關鍵零部件等進口。優化進口環節管理，提高進口貿易便利化水平。
7、加快外貿管理體制改革，優化外貿發展環境，加速發展模式創新。近年來，國家在擴大企業外貿自主權、通關便利化、放寬外資準入、完善金融服務等方面不斷出臺政策，使外貿企業經營環境得到一定改善;尤其是通過設立上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區為外貿體制機制創新提供了動力。但必須看到，我國外貿管理體制、管理方式仍然嚴重滯后，既不能適應外貿快速發展的要求，也不能適應網絡信息時代和新產業革命的要求。如，外貿企業融資難融資貴、出口退稅慢、通關效率低等長期存在的問題得不到解決;多數企業反映成本上升過快、稅負過重;對跨境電商等互聯網新業態貿易缺乏規范管理、制度頂層設計等，都嚴重制約了我國外貿企業發展和商業模式創新。
為此，一要加快通關便利化、貿易便利化、簡化行政審批程序等方面的改革，通過探索“負面清單”“通關一體化”“一站式辦公”等管理方式，提高政府服務效率。二要加快外貿金融創新，尤其要注重利用互聯網金融、眾籌等新的融資模式，降低中小外貿企業融資成本，解決融資難問題。三要鼓勵企業創新貿易方式。互聯網的發展帶來了全球貿易方式、管理方式、商業模式、服務模式的快速創新，為拓寬貿易增長空間提供了難得機遇，要使企業樹立“買全球、賣全球”的理念，充分利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術平臺開拓國際市場。四要加強金融保險、數據信息、法律咨詢等服務平臺建設，為外貿企業提供相應的服務支撐，有效解決貿易摩擦。五要建立跨境電子商務等互聯網新業態貿易的規范管理和統計體系。近年來，通過跨境電商的貿易量迅速增長，由于在稅收、統計等制度設計上不完善，漏稅、漏統等問題比較嚴重，應盡快制定有關政策措施加以完善。
