從2013年10月截至目前，已有50多個(gè)國家表示愿意參與；去年11月北京APEC峰會(huì)期間，中國政府與9個(gè)沿線國家簽訂了合作協(xié)議。今年兩會(huì)期間，圍繞“一帶一路”的話題探討還在持續(xù)升溫，一幅構(gòu)思“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的大型畫卷正在徐徐打開……
中國聲音打造對(duì)外開放新格局
2013年10月，中國在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，它將打通以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線絲綢之路，以及自我國東南沿海港口，往南進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠(yuǎn)及東非、歐洲的海上絲綢之路。業(yè)內(nèi)專家指出，“一帶一路”涵蓋的四條主線，輻射范圍到達(dá)東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，“一帶一路”的理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，無疑將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生認(rèn)為，“一路一帶”戰(zhàn)略的提出，意味著我國過去35年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，新一輪對(duì)外開放將以資本輸出為主；并且，由于貫穿歐亞大陸，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，該戰(zhàn)略也是應(yīng)對(duì)我國在國際貿(mào)易中被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)的絕佳戰(zhàn)略。
與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略還將改變中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。“可以把它（‘一帶一路’戰(zhàn)略）看作一個(gè)長達(dá)35年的戰(zhàn)略，即從2014年到2049年，這一戰(zhàn)略的推進(jìn)成果將改變中國與世界的關(guān)系以及中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。”張燕生說。
正如商務(wù)部部長高虎城所言，“一帶一路”是中國倡議，也是中國聲音，它順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流。對(duì)于中國而言，有利于形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，中國的西南、西北和東北也將從原來的經(jīng)濟(jì)腹地變?yōu)殚_放前沿。
立足優(yōu)勢(shì)各地籌謀增長新引擎
記者了解到，今年全國31個(gè)省份均不約而同地在地方兩會(huì)期間謀篇布局“一帶一路”戰(zhàn)略，可再生能源示范區(qū)、自由工業(yè)港區(qū)、南海服務(wù)合作基地等等，成為他們立足優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的正式宣言。
新疆是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也是我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場(chǎng)的前沿陣地和重要門戶。全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金表示，目前新疆已制定了核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務(wù)“五大中心”建設(shè)及十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。他建議，國家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新疆“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)支持力度，編制《新疆“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，支持新疆核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，推動(dòng)新疆對(duì)外開放。此外，繼續(xù)加大對(duì)新疆重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)支持力度，盡快開工建設(shè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，并將南疆鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目列入國家“十三五”規(guī)劃，對(duì)疆電外送、煤制氣、煤制油等重大能源項(xiàng)目和水利重點(diǎn)項(xiàng)目給予全力支持。
甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中被稱為黃金段。全國政協(xié)委員、甘肅省社科院歷史研究所所長郝樹聲認(rèn)為，全省必須依托這一地域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是各自為政、單兵作戰(zhàn)，要重點(diǎn)加快沿線節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)。據(jù)介紹，甘肅已與中西亞等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在內(nèi)的33個(gè)國家47個(gè)省州建立了友好關(guān)系；去年蘭州貿(mào)洽會(huì)中，甘肅與上述各國簽約項(xiàng)目接近1300個(gè)。
在全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，破題海上絲綢之路建設(shè)，重在南海，難在南海，突破口亦在南海。海南地處南海前沿，特殊的歷史、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)使其在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中具有不可替代的作用。他建議，要把海南建設(shè)成為海上絲綢之路的“南海服務(wù)合作基地”，爭創(chuàng)海上絲綢之路沿線國家開放合作的排頭兵和試驗(yàn)田；同時(shí)建設(shè)南海新能源和可再生能源開發(fā)服務(wù)基地，在海南設(shè)立可再生能源示范區(qū)，將海南新能源和可再生能源項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
此外，陜西、河南等省份也提出了自身主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃。
互利共贏加速中國企業(yè)“走出去”
統(tǒng)計(jì)資料顯示，“一帶一路”沿線60個(gè)國家，多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量為21萬億美元，分別占到全球的63%和29%。如此巨大的經(jīng)濟(jì)增長空間，也為中國企業(yè)加快“走出去”提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，以高鐵、核電為主的重大裝備都在國際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”戰(zhàn)略將為高鐵、核電等中國裝備“走出去”提供廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)了解，在“一帶一路”沿線國家中，目前擬建或在建的高鐵項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，擬建或在建跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項(xiàng)目22個(gè)。而核電作為高端制造業(yè)也成為了“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，推動(dòng)中國裝備“走出去”，不僅可以優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且有利于構(gòu)建互利共贏的對(duì)外開放新格局。
除了高鐵、核電之外，我國電力企業(yè)也加快了走出國門的速度。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞建議，面對(duì)我國資源緊缺和能源環(huán)境的瓶頸制約，希望以能源電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，加快構(gòu)建以輸送清潔能源為主導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)。這不僅能夠保障國家能源安全，而且將為“一帶一路”沿線國家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益。
此外，“一帶一路”戰(zhàn)略也為化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有效路徑。“即使現(xiàn)在我國有不少過剩產(chǎn)能，比如水泥、鋼鐵、電解鋁等，但‘一帶一路’戰(zhàn)略下我國對(duì)其他地方的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也會(huì)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫說。
據(jù)了解，目前我國部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)，在“一帶一路”沿線的一些欠發(fā)達(dá)國家并沒有達(dá)到飽和，以鋼鐵、有色 、建材、輕紡等行業(yè)為代表的過剩產(chǎn)能還有很大需求空間。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，我國要轉(zhuǎn)變之前開拓海外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口的思維，根據(jù)國際市場(chǎng)需要支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的系統(tǒng)性輸出及與東道國的深入結(jié)合。
全國政協(xié)委員、國資委原副主任黃淑和表示，中國企業(yè)“走出去”通常會(huì)面臨對(duì)投資地法律不熟悉，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研論證不全面，能夠勝任海外投資業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才太少，國內(nèi)一些配套政策和機(jī)制跟不上，以及一定程度的外界打壓等一系列問題，因此“走出去”項(xiàng)目虧損是難免的。“我們可以在剛開始的時(shí)候交點(diǎn)學(xué)費(fèi)，但是時(shí)間不能過長、數(shù)量不能太大。”黃淑和表示，建議從國家層面加強(qiáng)研究如何更好地推動(dòng)和幫助企業(yè)“走出去”。
全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華則從金融支持的角度提出了自己的建議。他認(rèn)為，中國企業(yè)“走出去”的步伐若要邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)，離不開金融的大力支持。“在‘一帶一路’戰(zhàn)略支持下，我國企業(yè)‘走出去’步伐將進(jìn)一步加快，特別是交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、基建原材料等行業(yè)將從中直接獲益。”馬蔚華表示，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建議國家對(duì)商業(yè)銀行的跨境金融服務(wù)創(chuàng)新給予鼓勵(lì)和支持，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
