當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于不平衡的復(fù)蘇狀態(tài)，亞太經(jīng)濟(jì)保持了發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)不僅是亞太地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的主要力量之一，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。面對(duì)復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平至關(guān)重要。
部長(zhǎng)們回顧了APEC中小企業(yè)工作組取得的進(jìn)展，特別是1998年APEC領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)的“加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展綜合行動(dòng)計(jì)劃”（SPAN），提出應(yīng)通過(guò)一系列措施幫助中小企業(yè)提升技術(shù)能力、加強(qiáng)技術(shù)共享；2005年在韓國(guó)第12次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)的“大邱倡議”，提出了促進(jìn)亞太中小企業(yè)創(chuàng)新的七大方面措施；2013~2016年中小企業(yè)工作組戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的核心議題繪制了路線(xiàn)圖。部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到，需要繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新，并采取更加有力的措施，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
為此，部長(zhǎng)們提出如下倡議供各經(jīng)濟(jì)體酌情參考：
增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力
1.支持中小企業(yè)和其他利益相關(guān)者進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才的雇傭和培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施培訓(xùn)和證書(shū)計(jì)劃，包括工商管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)革新、技術(shù)援助、初創(chuàng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升等。
2.鼓勵(lì)各類(lèi)電商平臺(tái)在亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與合作，鼓勵(lì)互聯(lián)互通，便利中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
3.提升中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視。
4.鼓勵(lì)通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作配套、共享實(shí)驗(yàn)室資源、建立孵化器以及支持技術(shù)人才、科研成果、資本和創(chuàng)業(yè)精神集聚的創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展等措施，加強(qiáng)中小企業(yè)、教育、科研機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)之間的合作。
5.落實(shí)好鼓勵(lì)中小企業(yè)增加研發(fā)投入的措施；鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金、專(zhuān)利申請(qǐng)基金、人才培訓(xùn)基金，建立和完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
6.鼓勵(lì)A(yù)PEC工商咨詢(xún)理事會(huì)繼續(xù)設(shè)立幫助中小企業(yè)參與國(guó)際交流與合作的能力建設(shè)項(xiàng)目，包括在各經(jīng)濟(jì)體推廣跨境電商培訓(xùn)項(xiàng)目。
改善中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境
7.中小企業(yè)及時(shí)了解和用好支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施非常重要，這有助于建立高效、非歧視性的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新環(huán)境。
8.鼓勵(lì)降低創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)資金投向?qū)儆趧?chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，促進(jìn)私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。
9.加強(qiáng)亞太地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與各經(jīng)濟(jì)體相關(guān)金融機(jī)構(gòu)研究建立合作機(jī)制及設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，為各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)創(chuàng)新與合作提供融資支持。
10.加強(qiáng)中小企業(yè)與會(huì)計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)（信息和通訊技術(shù)、組織、軟件和網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的利用、評(píng)估和保護(hù)，使中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)得到更有效的管理，資本市場(chǎng)及投資者的估值更加準(zhǔn)確，從而幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。
11.鼓勵(lì)建立各類(lèi)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、孵化器、科技園為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、人才、信息、財(cái)務(wù)和法律等方面的服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新文化。
12.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。例如，支持APEC中小企業(yè)商業(yè)道德倡議，特別是《提升醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)道德的南京宣言》和《提升建筑和工程領(lǐng)域商業(yè)道德的馬尼拉宣言》，召開(kāi)APEC中小企業(yè)商業(yè)道德年度論壇以推進(jìn)和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的APEC商業(yè)道德原則。
13.加大支持中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的利用與強(qiáng)化，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
14.為促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中小企業(yè)中的運(yùn)用，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，應(yīng)考慮采取以下措施：
支持中小企業(yè)通過(guò)信息化構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式；
支持中小企業(yè)借助信息化提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的能力，促進(jìn)企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新；
提升中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高中小企業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商為中小企業(yè)提供信用融資等服務(wù)；
形成并分享中小企業(yè)信息化服務(wù)和中小企業(yè)利用智能終端、云服務(wù)、SaaS、服務(wù)外包等實(shí)踐。
15.支持中國(guó)就建立“APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心”開(kāi)展可行性研究。中心將成為各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的紐帶，并發(fā)揮平臺(tái)作用，分享政策、經(jīng)驗(yàn)及信息化最佳實(shí)踐，為信息化解決方案提供咨詢(xún)。這將有效提升本地區(qū)中小企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。
16.贊賞借助APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)發(fā)布APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實(shí)踐。支持建立APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實(shí)踐數(shù)據(jù)庫(kù)，交流各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
17.贊賞在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資委員會(huì)建立加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組，啟動(dòng)并推進(jìn)最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。
18.通過(guò)相應(yīng)機(jī)制提升中小企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的恢復(fù)能力，促進(jìn)貿(mào)易與投資，如：遵循《APEC強(qiáng)化中小企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)能力及鞏固全球供應(yīng)鏈高層政策對(duì)話(huà)聯(lián)合聲明》的有關(guān)指引，為所有行業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)商業(yè)持續(xù)計(jì)劃；通過(guò)推出多種語(yǔ)言版本和培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施該計(jì)劃；通過(guò)與應(yīng)急備災(zāi)工作組、亞太工商咨詢(xún)理事會(huì)以及其他機(jī)構(gòu)，如：聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略等協(xié)作，推動(dòng)公私合作和跨論壇合作。
19.鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體使用APEC中小企業(yè)危機(jī)管理中心的研究資源。該中心是在2009年APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明支持下成立的，旨在協(xié)助APEC中小企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展
20.鼓勵(lì)A(yù)PEC決策者、企業(yè)和創(chuàng)新者在制定綠色行動(dòng)計(jì)劃，消除亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)障礙方面取得進(jìn)展。促進(jìn)分享中小企業(yè)綠色創(chuàng)新的最佳實(shí)踐與政策，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)發(fā)可持續(xù)的商業(yè)模式，支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。
21.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移推廣，有利于加強(qiáng)合作與資源共享，降低中小企業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)和交易成本。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)集群交流機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套，促進(jìn)亞太地區(qū)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)與共享。
22.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)，在亞太地區(qū)創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)采取綜合措施改善對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投資環(huán)境，如APEC加速器網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)資金支持、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與市場(chǎng)對(duì)接等措施加快創(chuàng)新型初創(chuàng)中小企業(yè)和高成長(zhǎng)中小企業(yè)的發(fā)展。
23.部長(zhǎng)們認(rèn)可美國(guó)關(guān)于提升全球婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)力的倡議，并期待繼續(xù)推進(jìn)該倡儀，倡議旨在幫助婦女創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
24.支持中小企業(yè)加入大型企業(yè)的全球供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)服務(wù)外包、產(chǎn)品配套、技術(shù)合作和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)間合作。繼續(xù)消除中小企業(yè)面臨的區(qū)域貿(mào)易壁壘，為加快初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好環(huán)境。
25.在APEC框架內(nèi)以及更廣的范圍內(nèi)，加強(qiáng)跨論壇合作以支持創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類(lèi)APEC服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮好支撐作用，如APEC中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、APEC中小企業(yè)創(chuàng)新中心、APEC加速器網(wǎng)絡(luò)等。鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體建立中小企業(yè)創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)，以評(píng)估和確定未來(lái)的工作重點(diǎn)和方向。
