在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全球正在發(fā)生一場以工業(yè)化與智能化融合發(fā)展為主要特征的新一波的產(chǎn)業(yè)革命，“中國制造2025”的目的也是通過促進工業(yè)化與信息化的高度融合推動從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”邁進，因此可以說，“中國制造2025”也是中國的“工業(yè)4.0”（德國）、“先進制造伙伴計劃”（美國）。
中國制造業(yè)大而不強主要表現(xiàn)在三個方面：一是缺乏原始創(chuàng)新。中國制造業(yè)主要通過模仿、學習、引進等方式向國外獲取技術和商業(yè)模式，并逐漸形成路徑依賴，收益穩(wěn)定，風險偏好低，創(chuàng)新動力不足。同時，由于中國教育及科研創(chuàng)新體制的不足導致真正的創(chuàng)新人才匱乏，有突破性的重大創(chuàng)新匱乏，創(chuàng)新能力不足。二是缺乏核心技術。中國制造在量上已經(jīng)是全球第一，但主要工業(yè)品的核心技術和產(chǎn)品仍然需要進口，產(chǎn)業(yè)競爭力羸弱。中國已經(jīng)是全球最大的鋼鐵、計算機、汽車生產(chǎn)國，但大部分的特鋼、芯片、發(fā)動機仍然依賴進口，更遑論大型客機的重型燃氣輪機、大型裝備生產(chǎn)中的高端數(shù)控機床，智能機器人的高精度傳感器等。三是忽視社會責任。中國制造業(yè)普遍能耗高、污染重，對社會造成的負外部效應不計入運營成本導致企業(yè)往往忽視社會責任，公眾口碑差，逐漸成為社會矛盾的風口，品牌建設和持續(xù)經(jīng)營困難。霧霾、酸雨、藍藻等重污染現(xiàn)象和多發(fā)的勞動糾紛逼迫傳統(tǒng)制造業(yè)必須走上轉型之路。
要做強中國的制造業(yè)，由“中國制造”走向“中國智造”，就必須順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，制定“中國制造2025”路線圖。這其中，有以下三條路徑可供選擇。
一是發(fā)展“實驗室＋”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。新材料、新能源、生物科技、航空、海洋等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)是原創(chuàng)性高端科技密集的領域，反映了一個國家最高的工業(yè)、科技和國防水平，也往往是社會其他產(chǎn)業(yè)的技術源頭。尤其是大國經(jīng)濟，必須擁有較為完備的工業(yè)體系，更要求有堅實的基礎研究作為支撐。誰搶占了制高點，誰就擁有了未來。但也正因為高，一般的企業(yè)難以獨立承擔，需要政府集中資源，有效介入。這其中最核心的在于高校（包括科研院所）。高校是科技人才和科研設備最集中的地區(qū)，也是政府資源有效介入科研領域的較理想部門，既可防止企業(yè)科研的短期化行為，又可避免政府科研的行政化傾向。“實驗室＋”產(chǎn)業(yè)就是以高校為紐帶，推動官產(chǎn)學研的緊密合作，打通科技與產(chǎn)業(yè)、資本的連接，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的有效融合。其關鍵就是推動科研體制改革，建設新型研發(fā)機構，把高校的知識和人才向產(chǎn)業(yè)端延伸，把高校打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“井岡山”。
二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)改變了人類世界的空間軸、時間軸和思想維度，催生了許多新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新上的最大貢獻是降低了信息獲取成本從而拉低了創(chuàng)新門檻，把創(chuàng)新從少數(shù)人的精英行為引向多數(shù)人的草根行為。只要擁有一部電腦、一根網(wǎng)線甚至一部手機，就能實現(xiàn)“電腦＋人腦”的結合，就可以通過“創(chuàng)客”、“眾籌”等方式實現(xiàn)創(chuàng)新。阿里、京東創(chuàng)造了成千上萬個創(chuàng)業(yè)型就業(yè)崗位，騰訊、百度在顛覆了無數(shù)個傳統(tǒng)行業(yè)的同時又催生了無數(shù)個新的細分行業(yè)，創(chuàng)造了層出不窮的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機遇，很多人特別是年輕人、大學生因此實現(xiàn)了事業(yè)夢、人生夢，帶給社會和產(chǎn)業(yè)無限活力。只有把創(chuàng)新引向大眾，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱火朝天的激情，才能充分利用好中國人口多、市場大在創(chuàng)新中的優(yōu)勢，才能讓全社會永葆青春。
三是發(fā)展“機器人＋”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造。隨著人力成本的不斷上升，中國傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)進入到機器換人的階段。用機器替代人力勞動是技術改造的重要方式，不僅僅是因為機器擁有比人力勞動更高的效率，更是因為機器的更新?lián)Q代周期要遠小于人的更新?lián)Q代周期，有利于制造技術的不斷持續(xù)更新和改造。推動中國傳統(tǒng)制造業(yè)的機器人使用，現(xiàn)階段不能僅實現(xiàn)簡單的機器替換人的勞動，還應該順應技術發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)機器人的智能化，實現(xiàn)智能機器人對人的勞動的替代，這樣替代的就不僅僅是簡單勞動，還有復雜勞動。通過這種轉換，可以讓傳統(tǒng)制造業(yè)重煥生機，不但讓傳統(tǒng)制造業(yè)不再是轉型的負擔，而且讓中國傳統(tǒng)制造業(yè)獲得新的國際競爭優(yōu)勢。
