自“十二五”規劃開始，我國大力實施工業轉型升級戰略，大力發展高端裝備制造業等7大戰略性新興產業，大力發展生產性服務業，以加快我國工業由大到強的步伐。
這也是一個系統工程。無論是人、財、物等生產要素，還是產、供、銷等經營環節，都有極大的改進空間。只有每個關鍵環節提質增效，裝備制造業騰飛才能真正成為現實。
就此，人民政協報約訪了12位業內專家，結合具體產業、企業發展實際情況，針對裝備制造業產業鏈上的主要環節進行深入解剖，以促進產業健康發展凝聚更多的智慧和共識。
改革開放的30多年，我國經濟經歷了接近10%的高速增長階段。在經濟切換進入中高速增長的軌道之后，中國制造面臨著新的壓力與挑戰。一方面，現在，中國制造業產業水平有了很大提高，與國際前沿技術的差距越來越小，部分行業已經開始頂上“天花板”另一方面，低成本勞動力競爭優勢在逐步削減，過去的低成本要素越來越高，大部分行業面臨的“地板”也越來越高。
另外一組數據是，從2011年開始，中國制造業總產值已超過美國，成為世界第一制造業大國。在華中，2013年，裝備制造業就已經成為河南省工業經濟增長的第一支柱產業，規模以上企業主營業務收入破萬億；在華東地區，以無錫地和集團為代表的集生產、服務為一體的新型裝備產業集團也在逐漸崛起；湖南三一重工、中聯重工已經把生意做到了全世界。
對此，全國政協常委張震宇指出，要客觀冷靜地看待我國制造業的優勢與劣勢。“總體看來，我國還遠非制造業強國，制造業大而不強的特征十分明顯，仍停留在以生產制造為主體的模式中，科技創新能力較弱，產業利潤率明顯偏低，處于產業鏈前端和價值鏈低端。”張震宇在全國兩會期間就曾提出，實現“中國制造”從大到強的驚險一躍，是我們必須要完成的歷史使命。這個過程，需要科學、理性地對待出現的問題，找到真正適合中國制造業升級的路徑。
問題——低端、空心、服務少
張震宇認為，現在制約我國向“制造業強國”邁進的突出因素有三個：“低端化”鎖定、“空心化”顯現和“服務化”緩慢。
“中國制造在最能體現競爭力的關鍵生產環節與核心部件上技術落后、裝備水平低，特別是具有自主知識產權的產品比重較小。”張震宇分析，特別是近幾年，隨著全球經濟明顯放緩，我國制造業除了成本優勢削弱、資源環境約束等問題日趨尖銳外，更面臨全球制造業可能出現的“高端制造”回歸、國際貿易摩擦加劇、出口障礙加大等問題，這些都使中國制造有陷入“低端化”的危險。
制造業“空心化”問題，是張震宇關注的另一個焦點。
據統計，2002年以來，我國制造業平均利潤率一直在6%至8%附近波動，2010至2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，2013年甚至低于6%。
與之形成鮮明對比的，2012年房地產業、銀行業的平均利潤率卻迅速增長。金融、房地產和資源壟斷性行業的高利潤抬高了制造業的融資和經營成本，降低了社會資本投資實業的積極性，削弱了工業企業轉型升級的動力，造成了制造業的“空心化”趨勢。
制造業“服務化”進程緩慢，也引起了張震宇的關注。
“很多制造業企業滿足于封閉式自我服務，服務化轉型和開展服務外包的意識十分薄弱。”張震宇說，另一方面，我國大部分地區城鎮化進程相對滯后，社會化分工程度不高，服務業業態種類較少、服務水平偏低，特別是生產性服務業發展滯后，缺乏核心服務能力，難以滿足制造業日益增長的服務需求。
對策——金融、鏈條、促融合
長期從事研究和工業管理的實踐，讓張震宇對制造業發展的趨勢有深入的了解。他認為，中國制造實現由大到強，一定是一個系統工程，需要全方位的努力才能成功。
對此，他提出，目前至少有四個方面的問題需要解決。
首先是金融與實體經濟良性互動的問題。
“一方面，落實好國家各類稅收優惠政策，減輕中小制造企業稅費負擔，增強實體經濟對社會投資和人才的吸引力。”張震宇說，另一方面，要健全支持實體經濟發展的現代金融體系，推動社會游資熱錢回歸實體經濟。
其次是找到創新支點。
“要圍繞產業鏈建立創新鏈。”張震宇說，一定要建立技術創新市場導向機制，形成由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的導向。同時，強化企業創新主體，推動中小企業成為創新溫床。
“政府也要發揮更好、更大的作用。比如加強知識產權保護，提高科技創新體系運行效率，靈活運用稅收優惠、創新聯盟等各類政策工具，引導創新要素加快向企業聚集，營造公平競爭和利于創新創業的環境，以創新動力促進制造業的躍升。”張震宇說。
第三個問題是加快信息化與工業化、制造業與服務業的融合。張震宇認為，信息技術的迅猛發展為中國制造升級提供了難得的機遇。“要學會運用信息技術和先進適用技術改造提升制造業，充分利用電子商務、成套服務等新業態、新平臺，加快發展信息服務、軟件業、融資服務、工業設計和管理咨詢等生產性服務業，積極推動大企業主輔分離和中小企業服務外包，推動企業由賣產品（一次收益）到賣服務（N次收益）轉變，實現制造業延鏈增值。”
最后一個問題是化解過剩產能。
張震宇認為，當前，產能過剩已成為我國制造業面臨的最突出問題。但解決產能過剩問題要實行分類施策，不能一棍子都打死。
“建議把化解過剩產能與推動產業轉型升級結合起來，明確‘競爭力強弱’的衡量標準，對有一定競爭力但目前困難的產業，制定扶持政策幫扶其渡過難關。”張震宇說，對競爭力較弱的產業，積極通過技術改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動向終端化、高端化方向發展；對于存在過度競爭的傳統制造領域，通過聯合建立境外工業園區等方式，加快走出去步伐，充分利用國際市場消化過剩產能。
這也是一個系統工程。無論是人、財、物等生產要素，還是產、供、銷等經營環節，都有極大的改進空間。只有每個關鍵環節提質增效，裝備制造業騰飛才能真正成為現實。
就此，人民政協報約訪了12位業內專家，結合具體產業、企業發展實際情況，針對裝備制造業產業鏈上的主要環節進行深入解剖，以促進產業健康發展凝聚更多的智慧和共識。
改革開放的30多年，我國經濟經歷了接近10%的高速增長階段。在經濟切換進入中高速增長的軌道之后，中國制造面臨著新的壓力與挑戰。一方面，現在，中國制造業產業水平有了很大提高，與國際前沿技術的差距越來越小，部分行業已經開始頂上“天花板”另一方面，低成本勞動力競爭優勢在逐步削減，過去的低成本要素越來越高，大部分行業面臨的“地板”也越來越高。
另外一組數據是，從2011年開始，中國制造業總產值已超過美國，成為世界第一制造業大國。在華中，2013年，裝備制造業就已經成為河南省工業經濟增長的第一支柱產業，規模以上企業主營業務收入破萬億；在華東地區，以無錫地和集團為代表的集生產、服務為一體的新型裝備產業集團也在逐漸崛起；湖南三一重工、中聯重工已經把生意做到了全世界。
對此，全國政協常委張震宇指出，要客觀冷靜地看待我國制造業的優勢與劣勢。“總體看來，我國還遠非制造業強國，制造業大而不強的特征十分明顯，仍停留在以生產制造為主體的模式中，科技創新能力較弱，產業利潤率明顯偏低，處于產業鏈前端和價值鏈低端。”張震宇在全國兩會期間就曾提出，實現“中國制造”從大到強的驚險一躍，是我們必須要完成的歷史使命。這個過程，需要科學、理性地對待出現的問題，找到真正適合中國制造業升級的路徑。
問題——低端、空心、服務少
張震宇認為，現在制約我國向“制造業強國”邁進的突出因素有三個：“低端化”鎖定、“空心化”顯現和“服務化”緩慢。
“中國制造在最能體現競爭力的關鍵生產環節與核心部件上技術落后、裝備水平低，特別是具有自主知識產權的產品比重較小。”張震宇分析，特別是近幾年，隨著全球經濟明顯放緩，我國制造業除了成本優勢削弱、資源環境約束等問題日趨尖銳外，更面臨全球制造業可能出現的“高端制造”回歸、國際貿易摩擦加劇、出口障礙加大等問題，這些都使中國制造有陷入“低端化”的危險。
制造業“空心化”問題，是張震宇關注的另一個焦點。
據統計，2002年以來，我國制造業平均利潤率一直在6%至8%附近波動，2010至2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，2013年甚至低于6%。
與之形成鮮明對比的，2012年房地產業、銀行業的平均利潤率卻迅速增長。金融、房地產和資源壟斷性行業的高利潤抬高了制造業的融資和經營成本，降低了社會資本投資實業的積極性，削弱了工業企業轉型升級的動力，造成了制造業的“空心化”趨勢。
制造業“服務化”進程緩慢，也引起了張震宇的關注。
“很多制造業企業滿足于封閉式自我服務，服務化轉型和開展服務外包的意識十分薄弱。”張震宇說，另一方面，我國大部分地區城鎮化進程相對滯后，社會化分工程度不高，服務業業態種類較少、服務水平偏低，特別是生產性服務業發展滯后，缺乏核心服務能力，難以滿足制造業日益增長的服務需求。
對策——金融、鏈條、促融合
長期從事研究和工業管理的實踐，讓張震宇對制造業發展的趨勢有深入的了解。他認為，中國制造實現由大到強，一定是一個系統工程，需要全方位的努力才能成功。
對此，他提出，目前至少有四個方面的問題需要解決。
首先是金融與實體經濟良性互動的問題。
“一方面，落實好國家各類稅收優惠政策，減輕中小制造企業稅費負擔，增強實體經濟對社會投資和人才的吸引力。”張震宇說，另一方面，要健全支持實體經濟發展的現代金融體系，推動社會游資熱錢回歸實體經濟。
其次是找到創新支點。
“要圍繞產業鏈建立創新鏈。”張震宇說，一定要建立技術創新市場導向機制，形成由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的導向。同時，強化企業創新主體，推動中小企業成為創新溫床。
“政府也要發揮更好、更大的作用。比如加強知識產權保護，提高科技創新體系運行效率，靈活運用稅收優惠、創新聯盟等各類政策工具，引導創新要素加快向企業聚集，營造公平競爭和利于創新創業的環境，以創新動力促進制造業的躍升。”張震宇說。
第三個問題是加快信息化與工業化、制造業與服務業的融合。張震宇認為，信息技術的迅猛發展為中國制造升級提供了難得的機遇。“要學會運用信息技術和先進適用技術改造提升制造業，充分利用電子商務、成套服務等新業態、新平臺，加快發展信息服務、軟件業、融資服務、工業設計和管理咨詢等生產性服務業，積極推動大企業主輔分離和中小企業服務外包，推動企業由賣產品（一次收益）到賣服務（N次收益）轉變，實現制造業延鏈增值。”
最后一個問題是化解過剩產能。
張震宇認為，當前，產能過剩已成為我國制造業面臨的最突出問題。但解決產能過剩問題要實行分類施策，不能一棍子都打死。
“建議把化解過剩產能與推動產業轉型升級結合起來，明確‘競爭力強弱’的衡量標準，對有一定競爭力但目前困難的產業，制定扶持政策幫扶其渡過難關。”張震宇說，對競爭力較弱的產業，積極通過技術改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動向終端化、高端化方向發展；對于存在過度競爭的傳統制造領域，通過聯合建立境外工業園區等方式，加快走出去步伐，充分利用國際市場消化過剩產能。
